ร่างกฎหมายอ้อยเสนอคิดรายได้จากใบอ้อย-กากอ้อย-เอทานอลรวมในราคาอ้อย เปิดรับฟังถึง 30 ก.ย.—ยังไม่ใช่กฎหมายมีผลแล้ว

สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.อ้อยและน้ำตาลทรายฉบับแก้ไข ซึ่งเสนอให้การคำนวณราคาอ้อยและผลตอบแทนจากอุตสาหกรรมครอบคลุมรายได้จากใบอ้อย กากอ้อย กากน้ำตาล เอทานอล และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่อง พร้อมเสนอให้โรงงานเปิดเผยบัญชีรายได้-รายจ่าย โดยเปิดรับฟังความคิดเห็นถึง 30 กันยายน 2569 แต่สถานะปัจจุบันยังเป็นเพียงร่างกฎหมาย ยังไม่มีผลบังคับใช้

ข่าวต้นทางเผยแพร่ 21 สิงหาคม 2569

สถานีวิทยุและโทรทัศน์รัฐสภาเผยแพร่ข่าววันที่ 21 สิงหาคม 2569 ว่า สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเปิดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อ ร่างพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดย นายบดี เทียนทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กับคณะ

กำหนดเปิดรับฟังความคิดเห็นผ่านระบบรัฐสภาตามมาตรา 77 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2569

ต่อมาวันที่ 18 กันยายน 2569 ประเด็นดังกล่าวถูกนำมาย้ำอีกครั้งผ่านเพจ Biorefinery4.0E ตามหลักฐานที่ตรวจไว้ เพื่อกระตุ้นให้ผู้เกี่ยวข้องติดตามและแสดงความคิดเห็นก่อนหมดเขต

เปลี่ยนโจทย์จาก “รายได้น้ำตาล” ไปสู่ “รายได้ทั้งห่วงโซ่อ้อย”

สาระสำคัญของร่างคือ ต้องการให้ระบบคำนวณราคาอ้อยและผลตอบแทนจากการผลิตน้ำตาลสะท้อนรายได้จากอุตสาหกรรมอ้อยกว้างขึ้น

ร่างเสนอให้นิยาม “ผลพลอยได้” ครอบคลุม เช่น

- กากอ้อย
- กากน้ำตาล
- เอทานอล
- ผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องจากอ้อย
- ผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องจากใบอ้อย
- และผลพลอยได้อื่นจากการผลิตน้ำตาลตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

แนวคิดคือ หากอุตสาหกรรมสร้างรายได้จากส่วนอื่นของอ้อยนอกเหนือจากน้ำตาล รายได้นั้นก็ควรถูกนำมาพิจารณาในระบบผลตอบแทนด้วย

“ใบอ้อย” ถูกเสนอให้มีสถานะในกฎหมายชัดขึ้น

ร่างยังเสนอให้กำหนดนิยามคำว่า “ใบอ้อย” ให้หมายถึงใบและยอดอ้อยที่เกิดจากต้นอ้อยซึ่งตามปกติใช้ในการผลิตน้ำตาล

เหตุผลของผู้เสนอคือ ต้องการให้การใช้ประโยชน์จากใบอ้อยและผลพลอยได้ต่าง ๆ มีกรอบกฎหมายชัดขึ้น และสามารถนำมาพิจารณาในระบบรายได้ของอุตสาหกรรมได้

เสนอให้โรงงานเปิดบัญชีรายได้และรายจ่าย

อีกประเด็นหนึ่งในร่างคือ การกำหนดให้โรงงานมีหน้าที่ เปิดเผยข้อมูลบัญชีรายได้และรายจ่าย

เป้าหมายตามข่าวต้นทางคือให้ระบบอ้อยและน้ำตาลมีข้อมูลสำหรับบริหารจัดการที่โปร่งใสและตรวจสอบได้มากขึ้น

ร่างยังเสนอให้คณะกรรมการบริหารคำนวณ รายได้สุทธิจากการจำหน่ายน้ำตาลและผลพลอยได้ทั้งหมด ทั้งรายได้ทางตรงและทางอ้อมในแต่ละฤดูการผลิต

มีข้อเสนอเรื่องราคาอ้อยขั้นต้นด้วย

ร่างฉบับนี้ยังเสนอว่า ราคาอ้อยขั้นต้นต้องไม่ต่ำกว่าราคาอ้อยขั้นสูงสุดของฤดูการผลิตน้ำตาลหนึ่งปีก่อนเริ่มฤดูการผลิตใหม่

แต่ประเด็นนี้ยังเป็น ข้อเสนอในร่าง

ยังไม่ใช่หลักเกณฑ์ที่มีผลใช้บังคับแล้ว และยังไม่ควรนำไปคำนวณว่าฤดูต่อไปชาวไร่อ้อยจะได้รับราคาเท่าไร

ยังไม่ใช่กฎหมาย และยังไม่ใช่เงินที่ชาวไร่ได้รับแล้ว

จุดนี้สำคัญที่สุด

ณ ตอนนี้ ร่างดังกล่าวยังอยู่ในขั้น รับฟังความคิดเห็นประชาชน

จึงยังไม่ควรเขียนว่า

- กฎหมายใหม่ผ่านแล้ว
- ชาวไร่อ้อยจะได้เงินจากใบอ้อยแล้ว
- โรงงานต้องแบ่งรายได้จากเอทานอลให้ชาวไร่แล้ว
- หรือราคาอ้อยจะสูงขึ้นตามสูตรใหม่นี้แน่นอน

ทั้งหมดต้องรอกระบวนการทางกฎหมายในขั้นต่อไปก่อน

เกี่ยวอะไรกับชาวไร่อ้อย

ถ้าร่างกฎหมายนี้ผ่านในรูปแบบใกล้เคียงกับข้อเสนอเดิม สิ่งที่อาจเปลี่ยนคือฐานรายได้ที่ใช้คำนวณผลตอบแทนของระบบอ้อยและน้ำตาล

จากเดิมที่คนส่วนใหญ่มองรายได้จากน้ำตาลเป็นหลัก อาจต้องคำนึงถึงมูลค่าจาก
- กากอ้อย
- กากน้ำตาล
- เอทานอล
- ใบอ้อย
- และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องอื่น

แต่คำว่า “อาจ” สำคัญ เพราะต้องดูข้อความสุดท้ายในกฎหมายจริงว่ารวมรายได้อย่างไร หักต้นทุนอะไร และแบ่งผลตอบแทนกันด้วยสูตรใด

เปิดรับฟังถึง 30 กันยายน 2569

ผู้ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาล รวมถึงชาวไร่อ้อย สามารถแสดงความคิดเห็นต่อร่างผ่านช่องทางรับฟังความคิดเห็นของรัฐสภาได้ถึงวันที่ 30 กันยายน 2569

ช่วงนี้จึงเป็นขั้นที่ประชาชนยังสามารถเสนอข้อกังวลหรือข้อเสนอแนะก่อนที่ร่างจะเดินเข้าสู่ขั้นตอนต่อไป

สรุป

ข่าวนี้จริง โดยข่าวต้นทางรัฐสภาเผยแพร่วันที่ 21 สิงหาคม 2569 และมีการนำประเด็นมาย้ำอีกครั้งวันที่ 18 กันยายน 2569

ร่าง พ.ร.บ.อ้อยและน้ำตาลทรายที่เสนอโดย นายบดี เทียนทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กับคณะ เสนอให้นำรายได้จากผลพลอยได้และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องจากอ้อยและใบอ้อยมารวมในการคำนวณผลตอบแทน พร้อมเสนอให้โรงงานเปิดเผยบัญชีรายได้-รายจ่าย และมีข้อเสนอเกี่ยวกับราคาอ้อยขั้นต้น

แต่ ณ ตอนนี้ยังเป็น ร่างกฎหมายที่อยู่ในขั้นรับฟังความคิดเห็นถึง 30 กันยายน 2569 ไม่ใช่กฎหมายที่มีผลแล้ว และยังไม่มีฐานให้สรุปว่าชาวไร่อ้อยจะได้รับรายได้เพิ่มแล้วครับ

ที่มา : โพสต์ต้นทาง

เรียบเรียงโดย นาดีดี.คอม